1949年3月，解放战争尚未完全结束，党的七届二中全会召开，会议提出以三个“转变”为思想基础的路线方针政策。这三个“转变”归结到一点，是要使我们党从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，毛泽东把进驻北平、完成新中国建国大业，形象地称为进京“赶考”。

“赶考”前

中共中央在这里熬夜“备考”

进入中南海执政之前，中共中央“进京赶考”的第一站，是香山。不似现在这般热闹，位于北平西郊、距离西直门20公里的香山当年山高林密。1949年，毛泽东、周恩来等中央领导人在这里住了半年。进城处理完工作，毛泽东就会返回香山。

图为香山双清别墅

当时的香山对内叫做中共中央机关，中南海对内则称中央办事处。1949年3月25日晚，新华社广播了中共中央、解放军总部和毛泽东等到达北平的消息，但少有人知道落脚点在哪里。

据不完全统计，毛泽东在香山的181天里，主持和参加会议13次，会见各界人士48人次以上，发电报202封，发表、审阅、修改文章和新闻稿及声明21篇，包括纲领性文件《论人民民主专政》。周恩来曾说，这是毛主席发布渡江作战、解放全中国命令的地方，要记住这个地方。

这里也是当时筹建新中国的指挥部，可以说是中共中央“备考”的地方。

图为毛泽东在香山的书房

中国人民政治协商会议

第一届全体会议

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。会议讨论通过《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》。会议决定：中华人民共和国的国都定于北平，将北平改为北京；采用公元纪年；以《义勇军进行曲》为代国歌；国旗为五星红旗。会议选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，周恩来等56人为委员，组成中央人民政府委员会。同时，还选出以毛泽东为主席的由180人组成的中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

图为北平各界群众在中南海新华门前庆祝中国人民政治协商会议第一届全体会议取得圆满成功

确定了中华人民共和国的国体和政体

确定什么样的国体和政体，是建立新国家要首先解决的问题。1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中提出，新民主主义共和国的国体是“各革命阶级的联合专政”，国家政权组织形式，也就是政体，是由各级人民代表大会选举政府。1945年4月，毛泽东在党的七大上所作的《论联合政府》的政治报告中，提出“建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度”。他还指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”

图为中国人民政治协商会议第一届全体会议会场

确定了中国共产党领导的

多党合作和政治协商制度

1943年秋，中国共产党提出改组国民党政府、建立民主联合政府，得到各民主党派的广泛响应。抗日战争胜利后，中国共产党提出，“在和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国”。经过重庆谈判，国民党政府接受中共提出的和平建国基本方针，双方确定召开各党派代表及无党派人士参加的政治协商会议，共商和平建国大计。

1946年1月，政治协商会议通过了政府组织案、国民大会案、和平建国纲领、军事问题案、宪法草案案等协议，但很快被国民党当局撕毁。1948年4月，中共中央发出纪念“五一”劳动节口号，提出召开没有反动分子参加的新的政治协商会议，讨论如何召开人民代表大会，成立民主联合政府问题。各民主党派和无党派人士等热烈响应，纷纷表示愿意在中国共产党领导下，共同为建立新中国而奋斗。

在统一的国家内实行民族区域自治制度

在起草《共同纲领》的过程中，毛泽东提出，要考虑到底是搞联邦，还是搞统一共和国、少数民族区域自治。时任中央统战部部长李维汉认为，中国与苏联国情不同：苏联少数民族人口约占全国总人口的47%，我国少数民族只占全国总人口的6%，并且呈现出大分散、小聚居的状态，汉族和少数民族之间、几个少数民族之间往往互相杂居或交错聚居；马克思列宁主义的民族理论，根本上主张在统一的（单一制）国家内实行地方自治和民族区域自治，只在例外的情况下允许联邦制。俄国经过二月革命和十月革命，许多非俄罗斯民族实际上已经分离为不同国家，因此不得不采取联邦制把按照苏维埃形式组成的各个国家联合起来，作为完全走向统一的过渡形式。我国的情况则不同，国内各民族在中国共产党领导下，由平等联合进行革命，到平等联合建立统一的（单一制的）人民共和国，并没有经过民族分离，始终都是一个统一的国家。因此，中国不宜实行联邦制。中共中央采纳了这一意见。

《共同纲领》规定：“中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务。”“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”由此，确定在统一的国家内实行民族区域自治制度。

中华人民共和国成立

1949年10月1日下午，首都北京30万军民在天安门广场隆重举行开过大典。毛泽东庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了。”54门礼炮齐鸣28响，象征党领导人民奋斗28年的历程。领导和组织人民革命取得胜利的中国共产党，成为在全国范围执掌政权的党，踏上了带领人民创造幸福美好生活的新征程。党的历史也揭开了新的篇章。

图为新中国成立时毛泽东在天安门上讲话

执政之初面临的考验

开国大典之前，毛泽东主持召开中央人民政府委员会第一次会议。会议一致决议接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为施政纲领，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长，毛泽东为人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令等。被任命为中央人民政府和政务院机构负责人的，包括中国共产党、各民主党派、海外华侨和其他爱国民主人士等各方面的优秀代表人物、知名人士和专家，充分体现了中国共产党领导的多党合作团结建国的方针和人民民主政权的特色。

人民期盼已久的新中国成立了，但在党和人民面前，还存在很多亟待解决的困难，面临着很多严峻考验。

图为新中国成立以来天安门广场上的阅兵式

军事上，人民解放战争还没有完全结束。国民党还有100多万军队在西南、华南和沿海岛屿负隅顽抗。在新解放区，国民党溃逃时遗留下的大批残余力量同恶霸势力以及惯匪相勾结，严重危及社会新秩序的建立和稳定。

经济上，新中国继承的是一个千疮百孔的烂摊子。党和人民政府有没有能力制止恶性通货膨胀，把经济形势稳定下来，使自己在经济上从而在政治上站住脚跟。

国际上，妄图称霸全球的美国，在其“扶蒋反共”政策失败后，仍然不放弃与中国人民为敌的立场，拒绝承认新中国，并竭力阻挠其他国家承认新中国，阻挠中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，对新中国实行政治孤立、经济封锁和军事包围。

面对复杂形势和种种考验，党采取一系列积极稳健的政策措施，领导全国各族人民满怀信心地迎接挑战，开始建设新中国的伟大斗争。

素材来源：《光明日报》《中国共产党简史》、中国共产党新闻网