纪念《决定》实施五周年暨北京市司法鉴定工作总结表彰

大会现场

赵立军副局长作工作报告

主席台领导向先进司法鉴定机构、先进司法鉴定人代表授牌

先进司法鉴定人代表王旭发言

常林会长带领全市司法鉴定人代表宣誓

市高级人民法院监察室主任林小涛讲话

司法部司法鉴定管理局霍宪丹局长讲话

娄斌副巡视员代表于泓源局长讲话

2010年9月29日上午，我市纪念《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》实施五周年暨司法鉴定工作总结表彰大会在北京会议中心隆重举行。司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹出席。会议由北京市司法局副巡视员娄斌主持。市高级人民法院、市公安局、市检察院、市国家安全局、市建委、市质监局、市注册会计师协会等相关部门、团体负责人，北京司法鉴定业协会主要领导及全市113家司法鉴定机构负责人和司法鉴定人代表共计300余人参加了会议。

赵立军副局长代表市司法局对《决定》颁布实施以来司法鉴定管理工作进行了全面总结；鉴管处处长马志云宣读了对法大法庭科学技术鉴定研究所等9家司法鉴定机构，王旭等30名司法鉴定人的表彰决定；与会领导为获奖机构及个人颁发了奖牌；北京市红十字会急诊抢救中心司法鉴定中心和法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定人王旭在会上代表获奖机构及获奖个人分别作了典型发言；北京司法鉴定业协会会长常林带领全市司法鉴定人代表在国旗下庄严宣誓，承诺认真遵守《司法鉴定职业道德规范》，为维护首都司法鉴定人良好形象和首都司法鉴定业良好秩序而共同努力。司鉴局、法院等单位领导在会上作了讲话。

目前，全市共有司法鉴定机构113家，司法鉴定人1631人，鉴定业务涉及法医、物证、声像资料、知识产权、交通、电力、司法会计、工程造价、建设工程质量等多个领域15种鉴定类别。在鉴定人队伍中，90％以上具有高级专业技术职称和相关专业执业资格，其中享受国务院津贴的专家有41名，两院院士1名，鉴定人总体水平居全国前列。五年来，全市各司法鉴定机构充分发挥服务职能，接受北京及外省市司法机关、其他单位和公民个人委托，办理鉴定案件10万余件，在一些受到社会广泛关注的，如轰动国际的“力拓案”、 “真假华南虎案”、“亿霖传销”等案件中，鉴定起到了至关重要的作用，为实现社会公平正义，化解矛盾纠纷，维护首都稳定，构建和谐社会发挥了重要作用。

几年来，司法行政主管机关不断采取有力措施，加强机构规范管理，提升司法鉴定质量：一是积极协调法院等有关部门，配合完成相关鉴定机构的脱钩改制工作，逐步理顺司法鉴定管理体制。二是严格司法鉴定机构和司法鉴定人准入登记，在颁发许可证前引入综合能力评估，吸纳资质好、设备优、技术高的专业机构和专业人员加入到首都鉴定队伍。三是加大司法鉴定监管力度，每年组织各种形式的质量检查活动，督促鉴定机构提高鉴定水平；认真处理司法鉴定的投诉工作，对群众反映的各类问题及时答复处理，对违规违纪行为督促整改、通报和处罚。四是不断加强司法鉴定制度建设。先后研究制定出台北京市《关于司法鉴定人出庭作证的规定（试行）》、《司法鉴定投诉处理办法》、司法鉴定收费标准以及《关于疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件认定标准》等一系列规范，为司法鉴定管理提供强有力的制度保障。五是大力推进认证认可工作，按照认证认可的标准，统一建立司法鉴定质量控制体系，对影响鉴定质量的所有环节、所有因素进行全过程、全方位的有效控制，有力地提升机构的技术能力和管理水平。六是建立完善“两结合”管理模式。司法鉴定行政主管部门积极为协会监督指导、搭建平台，在人、财、物等方面给予大力支持；协会侧重专业指导、技术培训、行业交流和质量监督，配合司法行政机关，在行政许可准入把关，队伍建设、案件咨询、质量评查、认证认可等具体工作中发挥引导、规范、监督、自律的职能作用。

北京市高级人民法院监察室主任林小涛在讲话中充分肯定了五年来司法鉴定为司法审判提供的优质服务。他指出，近年来，随着诉讼当事人对证据的认识逐步加强，作为人民法院借以查明案件事实、认定案件性质的重要依据，司法鉴定在诉讼活动中的作用越来越突出。2009年比2008年司法鉴定案件大幅提升，同比上升了159%。他希望，下一步司法局和法院继续深入研究、探索建立司法鉴定信息沟通反馈长效机制，就司法鉴定名册的管理和使用问题进行进一步的协商，共同为推动我市司法体制改革，为维护司法公正，构建和谐社会做出积极贡献。

司法部司法鉴定管理局霍宪丹局长在会上充分肯定了北京市司法鉴定工作五年来的成绩：一是充分发挥司法证明的重要功能，办理了一批在北京乃至全国都有影响的重大疑难、复杂案件，有力地促进了司法公正，维护了司法权威。二是始终严把司法鉴定执业准入关，坚持严格条件、严格程序、严格审批，鼓励和引导国有和社会优质资源进入司法鉴定领域，确保北京鉴定队伍的总体水平始终居于全国前列。三是积极探索司法行政部门行政管理和行业协会自律管理相结合的管理机制，充分发挥行业协会自我教育、自我约束、自我管理的行业作用，有效促进了首都司法鉴定行业健康有序地发展。与此同时，霍局长对北京司法鉴定工作提出了三点希望：一是充分发挥司法行政机关的牵头作用，进一步推进体制机制改革。二是全面加强质量管理，切实保障司法鉴定的科学性、权威性和公信力。三是加强调查研究，解决突出问题，促进司法鉴定协调发展。

娄斌副巡视员在会上代表于泓源局长对司法部和相关单位对司法鉴定工作的关心和支持表达了衷心感谢，同时对全市司法鉴定工作提出了4点要求：一是要深刻认识司法鉴定在推进三项重点工作中的重要基础作用，强化对突发重大公共事件、重大群体敏感事件和解决重大疑难、特殊复杂案件的协调、指导和应对，继续发挥司法鉴定在社会矛盾纠纷化解中的重要功能。二是把提高鉴定质量作为事业发展的关键，建立行政许可与认证认可相衔接的质量管理制度，将认证认可与准入、执业、监督等工作相结合，形成动态化管理，不断提高司法鉴定的社会公信力。三是重点支持2到3个具有较大规模、综合实力强、业务水平高、分工合理、结构优化、专业优势突出的高水平鉴定中心，形成具有规模效益和专业优势的权威机构。四是进一步明确鉴定管理处与鉴定业协会之间的职能划分，充分发挥行政管理机关对协会的监督指导职能，使协会更好地发挥自身优势。同时要注重专业化发展，提高协会专业化建设程度，使协会始终保持思想领先、业务领先、管理领先，保障我市司法鉴定各项工作始终走在全国前列。