（2023年7月23日）

各位代表，同志们：

大家下午好！

在这夏日炎炎、激情似火的时刻，经过大家的共同努力，北京市司法鉴定业协会第四次会员代表大会就要落下帷幕了！这次会议，是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入推进背景下，召开的一次承上启下、继往开来的大会，是北京市司法鉴定行业的一件大事喜事要事。大会全面总结展示了第三届会员代表大会以来的工作成效、亮点特色和基本经验，精细绘制了今后4年发展蓝图，并选举产生了第四届协会领导班子，对于在新起点上推进我市司法鉴定事业高质量发展具有重要而深远的意义。

借此机会，我代表北京市司法局党委向选举产生的新一届司法鉴定业协会领导班子表示热烈的祝贺！向长期以来为推进行业发展兢兢业业、无怨无悔奉献付出的历届理事会、监事会各位同志及全市所有司法鉴定从业人员表示衷心的感谢！

近年来，市司法鉴定业协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委市政府和司法部关于司法鉴定的各项指示精神和要求，全面落实市司法局党委决策部署，立足司法鉴定服务司法审判的职能定位，坚定践行“崇尚法治、尊重科学、严谨规范、诚信敬业”理念，充分发挥行业桥梁纽带、服务管理作用，有序推进各项工作落实，行业整体建设、服务质效呈现出持续向好、稳中有进的良好态势。

新时代开启新征程，新挑战期盼新作为。希望司法鉴定行业的各位同仁，特别是新一届理事会、监事会，要以本次大会为起点，进一步统一思想、凝聚力量，锚定法治中国首善之区建设目标，准确把握司法鉴定在全面依法治国伟大实践中的地位作用，进一步增强事业使命感、责任感，全力担负起司法鉴定工作的时代重任，久久为功、奋发前行，推动新时代首都司法鉴定行业再上新台阶、实现新发展。

下面，我再讲三点意见：

一、坚持举旗铸魂，确保司法鉴定行业发展的正确方向

习近平总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设要有新担当新作为。司法鉴定作为党领导下的公共法律服务体系的重要组成部分，党建工作只能加强、不能削弱。2020年起，北京市司法鉴定行业严格落实司法部“三进四同步”要求，分类实施、应建尽建，实现了司法鉴定机构基层党的组织和党的工作全覆盖。但仍要清醒看到，我市司法鉴定行业党建工作起步较晚，基础相对薄弱，加之行业党组织领导模式分散、不够统一等特点，更要发挥好行业党建引领作用，推动在党建业务“双融双促”方面取得新成效。

一要提升政治站位。持续加强党对司法鉴定工作的全面领导，将党的领导作为行业发展根本遵循，真正把党的意志贯彻落实到队伍建设全过程、执业活动各领域、自律管理各方面，为北京司法鉴定行业持续健康发展提供坚强政治保障。要全面加强从业人员思想政治建设，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，深入贯彻习近平法治思想，持续浇灌信仰之树，把牢信念之舵，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的清醒确保政治上的坚定。

二要健全体制机制。持续完善行业党组织建设，在党组织全覆盖基础上，要加强鉴定机构管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，充分发挥党组织班子“领头羊”作用，严格落实“三会一课”制度，研究制定并落实“一方行政隶属、双重组织生活”机制，全面提升行业、机构党建水平。

三要抓好示范引领。充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高“党员先锋岗”“党建示范点”功能辐射范围，探索党建业务“双融双促”的新路径、新举措，切实以坚强有力的组织领导引领驱动理想信念的夯实、服务质效的提高、行风行纪的纯净；以先进典型引领感召更多优秀从业人员向党组织靠拢，切实为行业高质量发展提供强大组织保障和精神动力。

二、坚持公平正义，全面提升司法鉴定行业公信力

党的二十大报告指出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法鉴定作为帮助司法机关查明案件事实的重要司法保障制度，维护公平正义是使命所在、职责所系，必须责无旁贷、义不容辞。

一是要凸显公益属性。司法部《关于进一步深化改革强化监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》明确指出，“必须进一步强化司法鉴定公益属性”，要加大对全市司法鉴定机构“姓党为公”的宗旨教育，健全完善公益鉴定制度机制，鼓励引导更多鉴定机构和从业人员投身公益事业，切实平衡好司法鉴定的公益属性与市场化属性，真正把司法鉴定公益性凸显出来。

二是要优化行业布局。要严格机构、从业人员准入，完善淘汰退出机制，将鉴定机构数量、专业领域、从业人员保持在符合首都经济社会发展的合理区间内，促进司法鉴定事业良性有序发展。要优化完善体制机制，科学制定司法鉴定行业发展规划，调整重点行业、重点领域布局，支持大、中型鉴定机构做大做强，原则上不再发展单一分领域及项目的小规模司法鉴定机构。

三是要坚持高质发展。坚持围绕中心服务大局，找准司法鉴定行业发展着力点，紧扣“一带一路”建设、京津冀协同发展、优化营商环境等中心工作和重点任务，围绕司法办案机关的需求及群众的期待，提供专业精准鉴定服务。积极创建鉴定类别全面、专业特色鲜明、技术水平高超、鉴定质量优秀的行业品牌，持续加大品牌宣介。聚焦人民群众关注、关心、关切的人身伤害、权益损害、交通事故、亲权关系证明等方面的争议问题，充分运用专业知识和技能排民难、解民忧、维民权、保民安，切实增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。

三、坚持强基驱动，推动司法鉴定行业高质量发展

俗语讲，“金杯银杯，不如老百姓的口碑！”如何创建百姓信得过、坊间叫得响的司法鉴定“金招牌”，是我们必须要深入研究的问题，要持续在“内强素质、外树形象”上下功夫。

一是要坚持改革引领。要系统梳理影响和制约北京司法鉴定行业高质量发展的矛盾和问题，坚持不等不靠，敢于攻坚深层次、难解决的“硬骨头”，坚决破除管理积弊，全面整饬行风行纪。加大“司法黄牛”“虚假鉴定”案件警示教育，防范行业风险，扎实开展机构诚信等级评估，向社会公布评估结果，持续营造司法鉴定风清气正的执业环境，教育引导从业人员依法依规诚信执业。

二是要推动机制创新。要进一步发挥首都专家资源丰富、疑难案例经验充足优势，健全完善涵盖司法鉴定各业务领域且符合北京实际的行业标准和规范。要进一步优化“两结合”管理体制，用好“附院联动”机制，加强信息共享；要进一步加强投诉信访精细化管理，健全投诉信访沟通会商机制和跟踪办理机制，多措并举化解矛盾纠纷；要健全完善协会内设部门，优化重组新一届专委会，继续完善行业自律管理制度、民主议事规则和理事会、各专委会制度机制，不断提高协会制度化、规范化水平。

三是要强化多元赋能。要加强人才培养，开展行业领军型、专家型、骨干型人才评选，充实行业专家库，提升司法鉴定管理权威性专业性；狠抓学习培训落地落实，用足用好以老带新、以干促学手段，注重日常学习，加强专业培训，持续提升司法鉴定队伍能力。要强化科技支撑，加强科学技术支撑，鼓励司法鉴定关键共性技术研究和新技术研发，用好大数据、人工智能等手段，建设“智慧司鉴”，推动司法鉴定行业转型升级。要做实组织保障，积极发挥协会作用，当好行业主管“信息员”、机构发展“服务员”、行风行纪“监督员”，团结带领全体司法鉴定人践行新担当、展现新作为，推动司法鉴定行业健康有序发展。

各位代表，同志们！鞍马犹未歇，战鼓又催征。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动首都司法行政工作现代化的提升之年，也是我市司法鉴定行业在新的起点上实现高质量发展之年，谋划推动好首都司法鉴定事业发展使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，锚定建设法治中国首善之区目标，踔厉奋发、勇毅前行，积极投身新时代首都司法鉴定事业，努力开创工作新局面，为服务新时代首都发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！